上海全球城市研究院院长阮青：长三角基础研究须补齐4个短板

作为上海（长三角）国际科创中心建设的“源头活水”，区域基础研究接下来应如何发力？

“当前，长三角科技创新的‘四梁八柱’已初步成形。自长三角科技创新共同体建设办公室成立以来，长三角现已形成了覆盖创新资源、创新主体，创新平台、创新生态的体系化能力。其中，一批高水平大学矩阵、中国科学院研究机构、国家实验室、新型研发机构也为区域基础研究的协同提供了组织基础。”

21日举办的第八届长三角一体化发展高层论坛上，上海市政协常委、上海全球城市研究院院长阮青表示，下一步，长三角一体化提质推进的关键，在于不断提升科技创新策源、引领能力。

阮青表示，长三角基础研究的“长板”在于：区域基础研究已有平台、主体、生态与共享机制；基础研究投入规模大且经费增长快；区域基础研究学科体系完整且较为均衡；成果产出数量客观；国际合作网络正在持续增强等。

数据显示，“十四五”期间，长三角研发支出总量已达1.12万亿，占全国超过30%，区域社会研发强度普遍高于全国平均水平；同期，长三角地区基础研究经费普遍增长2至3倍，具有引领性。

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但是，阮青提出，长三角基础研究仍存在一些“短板”，涉及经费投入、学科设置、论文质量等，应进一步制定具体对策。

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第一，是区域基础研究投入强度问题。长三角“基础研究投入占研发经费的比重”低于全国平均水平（OECD国家基础研究投入占比普遍为15%以上，明显高于长三角地区的6.31%，全国这一比重为6.88%），区域基础研究投入内部不均衡，直接支持研究的科创类基金不足，企业重点参与的多元投入格局尚未形成，基础研究投入中的竞争性比例偏高等。

第二，是区域基础研究学科水平问题。部分顶尖学科“尖度”不够，基础学科偏弱等。

第三，是区域基础研究产出质量问题。高被引论文比例仍然较低、篇均引用次数不高等。

第四，是参与国际竞争话语权问题。高水平科学数据库、数据平台仍然缺失。

为此，阮青建议称，针对区域基础研究投入强度问题，长三角区域可以设定更具牵引力的投入目标，（到2030年）要将基础研究投入占研发经费比重稳步提升至9%、上海则可以率先向15%提升；同时，应面向区域基础研究基金进行运营机制、组织模式、收益方式等探索，设计差异化、可持续的出资方案；此外，还应扩大稳定经费支持，如推行经费包干制+负面清单，变“事前审批”为“事后监督”，体现经费使用在“负面清单”外的更多自主性等。

针对区域基础研究学科水平问题，可以加强基础科学的前瞻布局，重新设置学科发展的优先序（数学、物理、化学、材料、信息），以及由战略科学家主导人才和科研项目的遴选、管理、跟踪评价的全过程，同时建立以问题为导向的交叉选题机制。

对于区域基础研究产出质量问题，阮青则表示，截至2026年3月，长三角Wos收录论文总量195万余篇，高被引论文占比仅约1.2%，建议提升长三角论文质量，包括建立代表作制度，注重论文质量而非篇数；形成科学、公正、长效的创新与评价机制，鼓励潜心研究；改变以期刊影响因子（JIF）为唯一标准的做法，引入多维度评价；率先在长三角区域试点论文质量评价标准体系等。

“对于参与国际竞争话语权问题，建议可以由长三角区域来发起或参与全球重大科学项目、共建国际联合实验室，通过搭建一体化数据共享与服务平台来合作建设高水平的科学数据库，以及支持本土期刊提升国际影响力等。”阮青说。

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